Так почему же в Европе утверждается территориальное государство?
Верно будет сказать, что территориальное государство
в Европе — это результат действия политических, экономических,
технологических, религиозных, экологических и многих других процессов,
которые имеют длительную историю.
Эти процессы начинаются вовсе даже не 1648 году.
Эти процессы начинаются ранее.
Реформация начинается раньше.
Экономические изменения, технологические изменения, связанные с новыми техниками,
технологиями ведения войны начинаются не в XVII веке.
Они начинаются раньше.
И 1648 год — это в некотором смысле кульминация.
Здесь, то есть в этом процессе утверждений территориального государства,
можно выделить несколько ключевых моментов.
Первый ключевой момент.
При всем обилии правителей и сложностей
взаимоотношений между ними, в регионе, где появляется территориальное государство,
никто не имел монопольной политической власти.
То есть даже над самым гордым правителем рано или поздно мог
оказаться еще более гордый правитель.
Такова сложная логика феодальной иерархии.
Второй ключевой момент.
Второй ключевой момент обозначен выдающимся историком,
выдающимся представителем социальных наук Чарльзом Тилли как «капитал и насилие».
Территориальное государство создается войной.
Для утверждения территориального государства необходимо
было совершенствовать...
Для того, чтобы выжить, точнее говоря, в сложных европейских условиях,
надо было совершенствовать военные технологии, надо
было создавать условия для роста
материального могущества.
Капитал и насилие в конечном итоге
вели к утверждению новых технологий управления.
Капитал и насилие требовали учреждения бюрократии,
которая администрирует сбор налогов и поддержание управления армией.
Таким образом территориальное государство —
если смотреть на все европейские события,
как на эволюционный процесс — в конечном
итоге утверждается как образование для расширения контроля и управления,
для подавления внутренних конкурентов и внешних противников.
Таков взгляд
на появление территориального
государства получил широкое распространение в социальных науках.
Ему можно оппонировать, с ним можно спорить,
но важно зафиксировать чрезвычайно
важное обстоятельство, без которого мы не поймем,
что из себя представляет современное государство сейчас.
Территориальное государство появляется,
выживает в условиях острой эволюционной борьбы.
Для ведения войн требуется много денег.
Войны становятся все более и более затратными,
когда на поле боя появляются все более и
более разрушительные средства ведения войны.
Для того чтобы поддерживать постоянную армию,
вооруженную все более совершенными средствами ведения вооруженной борьбы,
требуется определенная организационная структура.
В конечном итоге в Европе возвышаются государства,
государи, которые оказались в состоянии создать,
поддерживать политические порядки, которые обеспечивают
более эффективные извлечения ресурсов для ведения все более затратных войн.
Впрочем, достижения этой
цели возможно было различными путями.
Например, Испания пошла по пути максимального
инвестирования богатств Нового Света в
поддержание статуса сверхдержавы.
Этот статус буквально оплачивался быстро расходуемыми
ресурсами в виде ценных металлов, приходивших из Нового Света.
Обилие богатства сыграло с Испанией злую шутку.
Испанская корона несмотря на
огромные колонии неоднократно в XVII-XVIII веках объявляла дефолты.
Напротив, Испания периодически
терпела неуспехи в европейских делах со стороны государств,
которые не отличались большой ресурсной базой, не имели больших колоний,
и тем не менее были в состоянии за счет мобилизации внутренних ресурсов,
за счет более эффективной системы управления и конвертации внутренних
ресурсов в военную силу добиваться успеха.
Но даже эти государства ресурсы мобилизовывали по-разному.
Кто-то за счет максимальной централизации, кто-то
за счет создания благоприятных условий
для появления крупных капиталов, которые платят налоги,
которые участвуют в отправлении власти.
Итак, что из себя в конченом итоге представляет тот порядок,
который утверждается в Европе в XVII веке, утверждается
в Европе благодаря Вестфальскому миру или,
точнее говоря, Вестфальский мир венчает собой утверждение начала,
утверждение распространения европейского порядка.
По сути дела, утверждается принцип, утверждается порядок,
основанный на следующих компонентах: территория, народ, правительство.
В этой схеме — народ, территория, правительство —
правительство означает правителя и его управленческий аппарат.
Правительство имеет исключительные полномочия в отношении народа,
который проживает на определенной, довольно четко зафиксированной территории.
В идеале правительство — это агент, который действует в интересах государства,
которое является юридическим лицом и обладает суверенитетом.
С этой точки зрения, опять же,
чрезвычайно показательна этимология слова или слов,
которыми обозначаются государства в настоящее время.
И английское the state и французское l'etat, немецкое
Staat и другие наименования государства на европейских языках, многие именно...
во многих европейских языках происходят от латинского status,
которое отражает особое положение правителя.
Суверенитет наделяет государство уникальным статусом,
который отсутствует у других акторов в международных делах.
В частности, наделяет государство легитимным...
правом легитимного применения силы в
отношении таких же государств при определенных условиях.
В этой схеме суверенитет обеспечивает не только возможности,
но и предусматривает определенные ограничения.
Суверенитет и во времена,
когда создается система международных отношений, способствовавшая
распространению государств территориальных, и сейчас — это принцип.
Сам по себе этот принцип не обеспечивает равных возможностей для его
носителей на практике, не гарантирует отсутствие внешнего вмешательства.
Нет, суверенитет — это принцип, который требует,
чтобы носитель суверенитета вел себя определенным
образом в отношении таких же носителей суверенитета для того,
чтобы они признавали этого самого первого носителя суверенитета.
Суверенитет с этой точки зрения взаимно ограничивает.
Суверенитет налагает ограничения.
Обладающее суверенитетом государство,
не может вести себя — или правитель — не может вести себя безрассудно.
Он вынужден подчиняться определенным правилам, по крайней мере, в отношениях
с другими суверенами, а через некоторое время и в отношении собственного народа.