[БЕЗ_ЗВУКА] [БЕЗ_ЗВУКА] [БЕЗ_ЗВУКА] Поговорим о столицах — одном из главных элементов политической карты мира. Что такое столица? Какие она выполняет функции? Иногда к этому подходят формально, говорят, что столица — это просто место расположения органов государственной власти. На самом деле, функции столицы более системны для страны. За счет того, что органы государственной власти располагаются в одном месте, обеспечивается связность управляемости страны. Во-вторых, столица является местом производства общественных благ, местом, в котором общество максимально может повлиять на государственную власть. Поэтому большинство революций, например, случаются именно в столице. Кроме того, столица задает в стране противоречие центр — регионы. Другими словами, некоторую дихотомию между наиболее развитым регионом и развивающимися, движущимися в сторону к самому развитому другими регионами страны. Эта модель позволяет стране поддерживать свое единство, запускает центростремительные силы в стране. И поэтому, хотя столица развивает периферию, но она никогда не допустит, чтобы периферия была более развита, чем сам столичный город. Наконец, столица является символом государства, символом нации, собирающим образом страны. Именно поэтому, иногда посещая другую страну, нам достаточно увидеть ее столицу, пройтись по историческому музею, национальной опере, национальным монументам, чтобы в обобщенном, сублимированном виде познакомиться с этим государством. Выделяется понятие многостоличность. Иногда говорят, что у страны несколько столиц. Это не совсем верная формулировка. Суверенитет единый, неделимый, и поэтому мы не можем говорить, что у нас несколько центров управления суверенитетом. Просто суверенитет управляется из нескольких городов так же, как он может управляться из нескольких зданий внутри одного города. Такой тип управления суверенитетом из нескольких городов называется административной многостоличностью. Монархическая многостоличность: когда особый статус у города — резиденции монарха. Символическая — когда какой-то город, имеющий важное значение для истории страны, официально называется столицей, несмотря на то, что органы власти расположены в другом. Дипломатическая — когда посольства располагаются в одном месте, хотя органы государственной власти в другом. Временная — когда в результате каких-то событий органы власти на какое-то время переносятся в другой город. Сезонная — например, зимой или летом столица переносится в какой-то другой город. И наконец, мигрирующая, когда она переходит от города к городу вслед за перемещением главы государства или его свиты. Есть понятие квазистоличность — когда какой-то город, не являющийся столицей, то есть не являющийся местом расположения органов государственной власти, называет себя столицей. На самом деле, например, в России каждый город в каком-то смысле является столицей: культурной, северной, третьей, сибирской, есть столица огурцов, помидоров, лимонадов, трамваев. Каждый город в каком-то смысле столица. Правда здесь мы говорим не о политических столицах, мы говорим, что город в чем-то выделяется на фоне других. И в этом смысле он лучший, столичный. Историческая квазистоличность — когда город вспоминает, что когда-то он был столицей России, например, в России — Владимир. Иерархическая — когда город называется второй, третьей, четвертой, пятой столицей, например: Казань — третья столица России. Макрорегиональной — столица крупных частей страны. Например, Новосибирск и Красноярск будут спорить, кто из них столица Сибири, Хабаровск и Владивосток — Дальнего Востока, Пермь и Екатеринбург — Урала. Региональная: например, столица Зауралья — Курган. Отраслевая: например, столица помидоров России — Сызрань. Или выдуманная: столица всех мышей в России — Мышкин. Выделяют четыре типа столиц в зависимости от двух параметров. Во-первых, структуры страны. В ней один крупный центр или несколько относительно крупных равнозначных. И этот центр является макростолицей, то есть одновременно и политическим, и экономическим, и культурным центром государства, или только микростолицей, то есть концентрирует политические функции, в то время как в экономическом, культурном и в других смыслах выделяются другие города. Макростолица моноцентричного государства, например, Лондон или Париж. Макростолица полицентричного государства, где несколько центров, — Берлин или Рим. Микростолица полицентричного государства — Вашингтон или Оттава, много других центров, но один из них политически является столицей. Или микростолица моноцентричного государства, например, Новая Зеландия. Крупнейший город — Окленд, но политическим центром является другой небольшой центр Веллингтон. Понятие микростолицы пришло из англосаксонского мира и связано с устройством Лондона. Дело в том, что исторически сложилось, что в Лондоне власть и бизнес пространственно разделены. В старом Лондоне — Лондиниуме — сконцентрирован бизнес (на карте темно-синим), а органы государственной власти сконцентрированы в соседнем городе, сросшимся с Лондоном, в Вестминстере. Это модель была принята в Соединенных Штатах Америки, когда создатели этой страны думали, где расположить свою столицу. Они решили, что власть и бизнес должны быть разделены. Именно это, как им казалось, мешает европейским государствам создать настоящую демократию. Поэтому они разместили столицу в Вашингтоне подальше от побережья, среди южных штатов, то есть в регионе, где, как им казалось, бизнес точно не будет иметь значения. Появилась микростолица, которая исполняет только политические функции в государстве. Таким образом, перенос столицы — это не только формальное перемещение органов государственной власти, но это и смена модели территориального развития государства. Выделяются различные стратегии переноса столицы: стратегия исторической памяти, стратегия пространственного компромисса между отдельными центрами, стратегия регионального выравнивания амбиций определенных регионов, стратегия альтернативного позиционирования с поиском какого-то нового полюса силы, и стратегия централизации — за счет чего в каком-то новом центре запускаются центростремительные силы. Перед вами таблица последних переносов столиц разных государств мира. Столицы обладают разным статусом в административно-территориальной структуре государства. Столица может быть отдельным регионом или входить в состав какого-то другого региона. При этом она может иметь какой-то повышенный статус по сравнению с другими регионами. Например, Джакарта — это особый автономный город прямого подчинения в Индонезии. Такой же статус, как и другие регионы: например, Москва — такая же автономия, как и другие субъекты Российской Федерации. Или даже пониженный статус: например, Вашингтон, находящийся в округе Колумбия, имеет меньше полномочий, чем другие штаты Соединенных Штатов Америки. Самый примечательный в этом смысле случай это Оттава — столица Канады, которая находится одновременно в двух штатах. На севере находится часть города Халл, которая относится к франкоязычному Квебеку, а на юге, собственно говоря, Оттава, которая относится к англоязычному Онтарио. Таким образом, расположив столицу и органы государственной власти одновременно в двух провинциях страны, Канада обеспечила свое единство. Если Квебек выйдет из состава Канады, то из состава страны выйдет и значительная часть ее столицы с органами государственной власти. Вот таким образом столица оказывает влияние на политико-территориальную структуру государства. [БЕЗ_ЗВУКА]
