[БЕЗ_ЗВУКА] [БЕЗ_ЗВУКА] [БЕЗ_ЗВУКА] Задача этого занятия — начать знакомиться с географическим государствоведением — уровнем политической географии, который изучает государство, и ответить на вопрос: что такое государство? Государство на самом деле является ключевым элементом современной системы международных отношений. Почему именно государство и государственный уровень из всех уровней политической организации пространства мы считаем самым важным? Дело в том, что именно на данном уровне территориальной организации общества есть возможности для достижения максимальной организованности элементов более низкого порядка: поселений, районов и так далее. С другой стороны, именно на этом уровне возможно достижение максимальной независимости от элементов этого же уровня других государств. Ну и наконец именно этот уровень может максимально влиять на формирование элементов более высокого порядка — интеграционных образований, геополитических систем и так далее. Таким образом, именно государственный уровень политической системы мы считаем конституирующим, формирующим вообще современную систему международных отношений. Сколько государств в мире? На самом деле этот вопрос не такой простой, как может показаться на первый взгляд. Если вы спросите лингвиста, сколько звуков в изучаемом им языке, он вам сможет ответить с точностью до единицы. Если вы спросите химика, сколько элементов химических в мире, он тоже сможет вам ответить очень точно. Если вы спросите политического географа, сколько государств в мире, грамотный специалист никогда вам не назовет цифру. В лучшем случае он скажет вам примерно, около, в районе, ну и дальше, скажем, 200. Как же так получается, что государство — это формирующий современную систему международных отношений элемент, но мы до сих пор не знаем, сколько этих самых элементов? Это связано с тем, что мы до сих пор не можем определиться, что такое государство. Другими словами, каков минимальный набор обязательных элементов — признаков, которые делают нечто государством? В 1933 году дипломаты Латинской Америки собрались в Монтевидео и попробовали определить минимальный набор этих самых признаков. То, что они создали, получило название Конвенции Монтевидео. Они договорились, что государства должны обладать постоянным населением, определенной территорией, собственным правительством и способностью организовывать собственную внешнюю политику, то есть вступать во взаимоотношения с другими странами. Научный взгляд на государственность очень похож. Перечислим теперь признаки государственности, которые выделяют исследователи. Их два. Первый — это автохтонность, то есть принадлежность некоторой исконной территории. Он также был в Конвенции Монтевидео. Государство не может существовать в современном мире, если за ним не закреплена какая-то территория. Но не просто какая-то территория, а исконная территория. То есть страна не может мигрировать каждый год из одной части глобуса в другую. Одна и та же территория, из которой произрастает государственность. Автохтонность связана со вторым признаком государственности — с суверенностью, то есть способностью устанавливать свои правила. Но вы свои правила можете установить, например, у себя в семье или у вас в организации, в вашем коллективе. А именно способность устанавливать правила, которые будут действовать на определенной территории вне зависимости от того, кто находится на данной территории, член вашего коллектива или кто-то другой оказался здесь, ваша семья или кто-то другой, границами правил, которые вы устанавливаете, будут границы вашего государства — это обязательная территория. Именно поэтому нужна автохтонность. Суверенность на самом деле распадается на две части: это внутренний суверенитет, то есть признание права устанавливать данные правила со стороны тех людей, которые находятся на этой территории. А с другой стороны, внешний суверенитет — это когда другие государства, другие участники международных отношений признают ваше право устанавливать правило на этой конкретной территории. Таким образом автохтонность и суверенность тесно связаны. На самом деле далеко не у всех государств все хорошо со всеми этими тремя признаками государственности. В данной таблице можно заметить, какие есть типы государств в зависимости от того, как реализован тот или иной признак их государственности. Суверенными странами мы называем страны, у которых все три эти взаимосвязанных признака государственности присутствуют. Существует так называемая государственная юрисдикция, например, Ватикан или Мальтийский орден — это государства, у которых есть суверенитет и признание, однако нет закрепленной территории. На самом деле это как раз те самые коллективы или организации — Римско-католическая церковь или орден, католический Мальтийский орден, но за которым закреплена какая-то суверенная территория. На самом деле как и организация или штаб-квартира может переехать, так и это государство тоже могло бы переехать, автохтонностью они не обладают. Несостоявшиеся государства — это страны, у которых проблемы с внутренним суверенитетом, то есть население этих стран не в полной мере признает право власти устанавливать свои правила. Непризнанные государства — государства, у которых есть некоторые проблемы с внешним суверенитетом, когда население признает право устанавливать законы, а другие страны не признают на этой территории права устанавливать у этого суверена свои правила. Есть еще более пограничные случаи, например, государства в изгнании. У них есть только внешний суверенитет, например, государство в изгнании — Сирийская оппозиция. Они не контролируют территории, нет внутреннего суверенитета, но некоторые участники международных отношений признают их в качестве суверенных. Или повстанческие государства, которые еще пока борются за свою территорию, у них нет сложившейся территории. Есть только какая-то часть внутреннего суверенитета, часть населения признает за ними суверенные права. Например, Пунтленд в Сомали. Есть протогосударства, проекты государств, здесь есть только пока территория, амбиция построить государство на какой-то территории, но суверенитет еще не сложился — ни внутренний, ни внешний. Ну и наконец есть квазигосударства — некоторые элементы, которые называют себя государствами, но поскольку они не обладают ни одним признаком государственности, государствами считаться не могут. На этой карте как раз показано два государства, которые расположены в Риме. Помимо того, что Рим — это столица Италии, в Риме находится Ватикан и суверенный Мальтийский орден, отмеченный на карте красными точками. Это два здания, которые располагаются не рядом. В одном из них живет Великий магистр, а в другом собираются рыцари этого ордена на общее собрание. Этот пример, кстати, нам подсказывает, что один из признаков Конвенции Монтевидео — наличие постоянного населения — на самом деле необязателен, как бы это ни странно звучало для современного государства. У Мальтийского ордена нет своего населения, Великий магистр и рыцари — это граждане других стран, которые оказались на территории этого государства и управляют этим государством, не получая от него гражданства. На этой карте показан индекс несостоявшихся государств — государств, которые испытывают проблемы с внутренним суверенитетом. Красным цветом показаны как раз такие страны. Они присутствуют ООН, признаны всем миром, но если вы поедете в одну из этих стран, например, в Сомали, то увидите, что на самом деле государственности там в полном смысле нет. Например, власть центральная контролирует только столицу и близлежащие районы, какие-то другие районы контролируются повстанцами. и население не в полной мере признает право этого государства устанавливать здесь правила на данной территории. Мы сказали, что нужно внешнее признание со стороны других участников международных отношений. На самом деле это самый скользкий из признаков государственности, потому что никто не определил, а какое количество признаний нужно для того, чтобы страна была признанной. Можно сказать: «Все должны признать, тогда это признанное государство». Но это теоретически невозможно, потому что, как мы с вами определили, мы не знаем, сколько всего государств в мире, соответственно, мы не можем теоретически получить признания со стороны всех государств, о которых мы не знаем. Мы можем поступить по-другому. Мы можем, например, договориться, что нужно признание всех государств — членов ООН. Теоретически это возможно, практически — пока недостижимо, потому что в ООН есть некоторые государства, которые по разным причинам не установили отношения с другими государствами. Например, государство Бутан до сих пор не имеет дипломатических отношений с Россией, Америкой, Китаем, Францией, Великобританией — со всеми постоянными членами Совета Безопасности. Эта страна входит в ООН, но по ряду причин не установила прямые дипломатические отношения. Можем ли мы из этого сделать вывод, что Россия — частично признанное государство? Нет, не можем, потому что, будучи членом единой глобальной организации, опосредованно Россия и Бутан признают друг друга, но прямых дипломатических отношений не имеют. Таким образом теоретически возможно признание со стороны всех членов ООН, практически это пока никому не удалось. Что же, если тебя признает только часть стран ООН? На самом деле у всех стран именно так. Каков минимальный порог? Сколько минимально должно признать государств, чтобы стать признанным государством? Здесь можно только договориться. Если страна входит в ООН и мы ее считаем суверенной, для этого нужно две трети голосов Генеральной Ассамблеи плюс пять обязательно голосов «за» постоянных членов Совета Безопасности ООН. Все страны, которые не удовлетворяют этим критериям, не будут входить в ООН, соответственно, мы будем их считать непризнанными или частично признанными. Частично признанные — это те, которые признаны какими-то членами ООН, например, Тайвань или Западная Сахара, но в ООН не входят. И непризнанные, которые не признаны ни одним из государств — членов ООН. На этой карте показаны непризнанные и частично признанные государства Закавказья. Абхазия и Южная Осетия признаются Россией, Венесуэлой, Сирией, некоторыми другими странами, а, например, Нагорный Карабах на территории Азербайджана не признан ни одной страной — членом ООН. Каковы стадии государственного строительства? Как государство становится государством? Вначале появляется квазигосударство, вначале появляется идея о принадлежности к некоторой территории, о том, что некоторая территория и живущее здесь население являются каким-то особым государством. Далее происходит строительство общей идентичности этого самого протогосударственного образования. Борьба за самоуправление на данной территории. Следующий этап — это фокусирование на цели сепаратизма, отделения от материнского государства, самоопределение в мире. Образование собственных сил правопорядка, армии, ну и, наконец, юридическое провозглашение независимости и обращение к международному сообществу с просьбой о признании данной независимости. Ну и, наконец, как я вам сказал, существуют квазигосударства. Их сотни и тысячи. Они делятся на несколько типов. Первый — когда государством назвали люди какую-то свою частную собственность. Например, государство Талосса, в котором владелец назвал государством свою спальню. Вы можете назвать государством свою кровать, или свой дом, или свою ферму — таких примеров много, но, конечно же, государством эти образования не будут являться, они останутся просто вашей личной собственностью. Другой способ сформировать квазигосударство — объявить его в нейтральных территориях, которые никому не принадлежат, точнее, принадлежат всем вместе: Мировом океане. Такой пример государства — Силенд, которое образовано на одной из бывших, заброшенных нефтяных вышек в Северном море. На него никто не претендует, потому что нефтяные вышки не являются территорией государства, и там было создано такое государство. Общинные государства. Некоторые изолированные общины пытаются провозгласить собственную государственность, чтобы быть независимыми от других стран, например, в городе Копенгагене хиппи на бывших, заброшенных складах военно-морского флота образовали государство Христиания. Иногда сами государства создают квазигосударства с туристическими целями, например, княжество Себорга в Италии — небольшой городок, который привлекает за счет такого уникального статуса туристов. Ну и, наконец, есть государства, которые существуют только в интернете, например, Виртландия. Но как я вам уже сказал, хотя таких проектов сотни и тысячи, и каждый из вас может создать государство, для того чтобы создать настоящее государство, вам нужно три признака — это автохтонность, внутренний суверенитет и внешний суверенитет. [БЕЗ_ЗВУКА]
