Na perspectiva da França e do Brasil explicam como a globalização reconstitui as políticas públicas e os comportamentos sociais. Nós estudamos os intercâmbios e as interações entre os atores políticos, econômicos e sociais – públicos e privados, individuais e coletivos – e o modo pelo qual redesenham as relações internacionais. Este curso fundamenta-se nas abordagens da sociologia e da história das relações internacionais.
Questionando o Regionalismo Atual
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Do curso por Sciences Po
Espaço Mundial: Perspectivas França-Brasil
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Na lição
O Regionalismo (Bertrand Badie)
Novos tipos de integração, particularmente as construções regionais frágeis, colocam em xeque o território do Estado-nação
Conheça os instrutores
Bertrand BadieProfessor
Marie-Françoise DurandProfessor
Carlos MilaniProfessor, Universidade do Estado do Rio de Janeiro
Estamos agora em um momento muito estranho.
Será que estamos bloqueados na terceira etapa
da integração regional,
da integração regional pós-Segunda guerra mundial?
Depois do regionalismo tradicional e do neoregionalismo
nós estamos agora bloqueados,
quando o neoregionalismo não funciona
como se esperava
e o regionalismo tradicional
é cada vez mais difícil.
Podemos dizer que
encontramos uma verdadeira crise de integração regional
e esta crise não só afetou a Europa.
É claro que a Europa é mais afetada
que todas as outras partes do mundo
porque a Europa estava realmente suportando
este novo projeto regional
e foi desde o primeiro momento o motor
desta integração regional,
um exemplo para todo o mundo.
Mas todos os itens regionais
são agora questionados.
Por um lado, é questionado
através de um tipo principal de crise
que nós iremos levar em conta juntos;
por outro lado,
regionalismo é agora superado pelo transregionalismo
e por esta nova visão pela qual
é muito mais importante cooperar
quando os países compartilham as mesmas visões
mesmo que eles não sejam vizinhos
do que entre países que são vizinhos
mas não estão compartilhando os mesmos valores
e as mesmas metas.
Esta crise da ordem regional,
e integração regional
é, antes de tudo, uma crise conceitual.
Agora, há uma espécie de anarquia sobre regionalismo,
como estamos observando no mundo
diferentes tipos de integração regional
que não são semelhantes
mas às quais são orientadas
em direção a diferentes perspectivas.
Por exemplo, agora no mundo atual,
podemos observar a cooperação interestatal tradicional
através, por exemplo, da integração continental.
Esta integração não é muito intensa,
não é muito importante,
é muito mais uma cooperação intergovernamental.
É o caso, por exemplo
da Organização dos Estados Americanos
ou da União Africana, ou a Liga Árabe,
é apenas uma cooperação política
e uma cooperação limitada
que não esta realmente ameaçando
as soberanias nacionais.
O segundo é um pouco diferente.
Ou seja a cooperação interestatal
com um objetivo econômico preciso.
O que vale por dizer uma integração não política
mas disposta a promover
uma integração econômica
baseada principalmente no comércio
e no comércio intra-zona.
É o caso por exemplo da SADC,
que está crescendo entre os países da África austral.
É também o caso do NAFTA na América do Norte.
É o caso da SAARC no Sul da Ásia.
Todas estas organizações promovem
uma cooperação econômica
sem realmente estar concentrados
na cooperação política
e especialmente na integração política.
A terceira é uma cooperação inter-estatal
que se baseia na economia
mas que tem como objetivo transbordar
da economia para a política.
Este é o caso da União Europeia,
que começou com a cooperação econômica
e que promove cada vez mais
uma cooperação política,
com a ideia de que esta cooperação econômica,
cada vez mais intensificada,
vai mudar da economia à política.
E é também o caso de diversas cooperações regionais
na América Latina e na América do Sul.
E temos também uma quarta categoria,
que é bastante diferente de todas as outras,
chamada de regionalismo aberto
que não é organizado através de instituições,
que não tem como alvo superar a soberania nacional,
mas sim protegê-la,
e está promovendo uma cooperação ativa mas livre,
cooperação bilateral dentro da arena.
É por exemplo o caso da APEC.
É muito difícil agora definir
como estes quatro modelos são capazes de coexistir
quando eles estão competindo,
mas também é muito difícil dizer
qual é o vencedor.
O primeiro é um modelo antigo
e provavelmente não é capaz de se desenvolver
agora em um mundo globalizado,
mas não fica muito claro
se os outros três são realmente eficientes.
E este é o meu segundo ponto:
além da crise conceptual,
uma crise política e social real,
está afetando dramaticamente
o processo de integração regional.
Senhoras e Senhores,
eu acho que a integração regional está em crise
em todos os lugares ao redor do mundo,
e eu vou distinguir entre
três dimensões desta crise.
A primeira é uma crise institucional.
As instituições regionais não funcionam mais,
em todos os lugares ao redor do mundo.
A segunda crise é uma crise de ordem econômica,
ou seja, todas essas organizações regionais
não são mais capazes de lidar com
a atual crise econômica.
E a terceira
é uma espécie de renascimento do nacionalismo,
o que eu chamaria de um neonacionalismo,
o que provavelmente está colapsando,
que está atacando o coração do processo
da integração regional.
Primeiro, observa-se em todos os lugares
em todo o mundo um tipo de falha
das instituições regionais.
Isto é particularmente importante na Europa.
Lembre-se que a Europa investiu
em suas instituições, mais que os países asiáticos
que estavam promovendo mais
sua própria integração
através da dinâmica econômica e social.
Mas a Europa esta provavelmente presa
por sua cultura institucional.
A União Europeia tenta promover novas instituições,
novos tratados estão acontecendo
mas não são bem sucedidos.
Muitas dessas novas instituições
foram ainda rejeitadas pela soberania do povo
quando votaram através do <i>referendum</i>,
como no caso da França.
E isso está provocando na Europa
uma falta de confiança entre as pessoas,
isto é, uma separação,
uma brecha cada vez maior entre as sociedades,
sociedades e instituições europeias.
Agora instituições europeias
Trabalham cada vez mais para si mesmas,
para os seus próprios agentes,
para os seus próprios atores.
E assim esta brecha está impedindo perigosamente
o processo de integração regional.
Esta separação entre o social e o política
é provavelmente a pior das patologias
do desenvolvimento político.
A segunda crise, agora, está afetando as economias.
Você se lembra que a União Europeia
foi criada para atingir metas econômicas
e para a reconstrução do velho continente.
Agora, como a Europa
está enfrentando essa crise muito forte,
que começou por volta de 2007-2008,
observamos que a Europa não é mais capaz
de enfrentar crises
por uma razão muito simples
e que é muito importante do meu ponto de vista:
é que a integração europeia
foi considerada como um <i>stakeholding</i>,
ou seja, uma soma de interesses.
Quando o contexto é bom,
quando a situação é positiva,
este princípio do <i>stakeholding</i> está funcionando
e funcionando de forma positiva,
mas quando a crise é forte,
o princípio não funciona
e deve ser substituído por um real colaboração.
Mas compartilhar implica
questionar a soberania nacional,
e agora a Europa está confrontada com esta oposição
entre participações sociais e a colaboração.
Um <i>stakeholding</i>
que é promovido pelas soberanias nacionais,
rivalizando as soberanias nacionais
e compartilhando
o que implica uma espécie de solidariedade,
que iria superar a soberania nacional.
E o terceiro nível da crise
deve ser encontrado neste novo nacionalismo que
agora está crescendo em todos os países europeus.
Em uma pesquisa feita recentemente
pelo Eurobarômetro em Maio de 2014,
59% dos cidadãos europeus não confiam na Europa.
E eles são 81% na Grécia precisamente
onde a crise econômica é grave.
E eles são 67% em Espanha
e até mesmo 59% na Alemanha.
E é por isso que,
esta brecha entre a opinião pública
e as instituições europeias
cria uma espécie de novo retorno para as nações
que estão alimentando esta estratégia de parasitismo
entre os governos europeus
que estão, cada vez mais, interpretando seu próprio jogo.
E isso também está resultando
em um novo soberanismo
em que a integração regional
não é mais concebida como uma solução,
mas é cada vez mais arquitetado
como uma espécie de bode expiatório
para levar em conta todas as falhas
e dificuldades conhecidas pelas pessoas
e pela opinião pública.
Senhoras e Senhores,
Nos não sabemos como o futuro será,
mas estamos agora em um momento crucial:
ou as pessoas no mundo
são capazes de inventar um novo tipo
de integração regional
para superar esta crise,
ou elas não são capazes de fazer isso,
e vão refugiar-se
ou neste transregionalismo
que eu mencionei
ou em um novo nacionalismo,
o que é provavelmente a principal ameaça do mundo,
porque não há compatibilidade
entre a soberania nacional e uma ordem global.
É exatamente o que vamos
considerar na próxima palestra.
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