Na perspectiva da França e do Brasil explicam como a globalização reconstitui as políticas públicas e os comportamentos sociais. Nós estudamos os intercâmbios e as interações entre os atores políticos, econômicos e sociais – públicos e privados, individuais e coletivos – e o modo pelo qual redesenham as relações internacionais. Este curso fundamenta-se nas abordagens da sociologia e da história das relações internacionais.
Novos Conflitos Internacionais como um Dilema na Criação de Agendas Internacionais
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Do curso por Sciences Po
Espaço Mundial: Perspectivas França-Brasil
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Na lição
Guerra e Paz (Bertrand Badie)
A especificidade dos novos conflitos internacionais implica novos tratamentos.
Conheça os instrutores
Bertrand BadieProfessor
Marie-Françoise DurandProfessor
Carlos MilaniProfessor, Universidade do Estado do Rio de Janeiro
Como enfrentar os novos conflitos internacionais (NCI)?
Essa é a questão.
Como lidar com eles?
Como conter sua ameaça?
Como tentar resolvê-los?
Essas questões são muito complicadas
e nem os atuais atores políticos
nem os diplomatas são de fato capazes
de trazer respostas sérias
e novas para essas perguntas,
e esse provavelmente é o motivo de não sermos realmente
capazes de governar nosso novo mundo.
Se há novos conflitos
é porque há um novo tipo
de violência internacional,
não é mais uma violência
clássica interestatal, política,
mas uma violência internacional
que está vindo das sociedades,
que é produzida por atores sociais.
Se quisermos analisar
esses novos conflitos internacionais,
ter uma nova visão
e uma visão mais eficaz sobre esses conflitos,
nós temos que dar prioridade
aos parâmetros sociais
e deixar de lado
os parâmetros clássicos interestatais.
Temos que voltar ao fator principal
desses novos conflitos,
isto é a falta de integração social.
Essa nova violência ocorre
onde a integração social é fraca, ocorre
onde os indicadores de desenvolvimento humano
são particularmente baixos.
Se você comparar o mapa dos conflitos,
dos novos conflitos, e o mapa
de integração e de desenvolvimento humano,
você verá a coincidência;
você verá que as mesmas regiões estão em jogo.
Então, temos que focar
nessa falta de integração social,
temos que entender
por que existe uma integração social tão escassa,
por que os vínculos sociais tradicionais
não estão mais funcionando.
O ponto principal
é considerar que esses novos conflitos
estão levando a sociedades de guerra,
como eu mencionei brevemente em minha fala anterior.
O que é uma sociedade de guerra?
Uma sociedade de guerra é, primeiramente,
uma sociedade na qual a guerra é permanente.
Se você observar os conflitos atuais,
você poderia imaginar que o conflito
na República Democrática do Congo tem 55 anos?
Que o conflito na Somália tem 30 anos?
Que o conflito no Afeganistão tem 40 anos?
Isso quer dizer que estamos diante de
um novo tipo de conflito no qual as pessoas,
a maior parte da população,
nunca viveu em um contexto de paz,
no qual as pessoas nasceram durante a guerra,
cresceram durante a guerra e morreram durante a guerra.
Isso quer dizer que
a guerra está se tornando uma situação trivial
da vida cotidiana.
Essa é a primeira característica
dos novos conflitos e da sociedade de guerra.
Uma sociedade de guerra também é uma sociedade
na qual a integração institucional é baixa,
ou seja, uma sociedade
em que o Estado não funciona,
uma sociedade na qual o contrato social não funciona,
uma sociedade destituída de autoridade estatal
e que não tem um contrato social
e tem que encontrar outras formas de autoridade.
Em uma sociedade de guerra,
os «senhores da guerra» e as milícias
estão fornecendo a autoridade mínima
que é necessária para uma que uma sociedade funcione
e seja eficiente.
O terceiro e mais importante aspecto
é que uma sociedade de guerra
é uma sociedade na qual
as necessidades humanas são satisfeitas pela guerra,
isto é: segurança alimentar, saúde,
educação, vida social, respeito,
e dignidade são oferecidos pela guerra.
Isso parece ser um paradoxo,
é um terrível paradoxo,
mas como podemos explicar o sucesso
da mobilização de crianças-soldado
se não levarmos em conta esses fatores?
Isso quer dizer que,
se tantas crianças vão para as milícias,
vão para o exército nesses novos conflitos internacionais,
é porque elas sabem que poderão
encontrar comida, encontrar abrigos,
encontrar dignidade e respeito
ao participar das milícias.
Isso é uma situação terrível e espantosa,
mas é, agora, uma situação comum.
Isso quer dizer que essa sociedade de guerra
está reorganizando as conexões sociais
no mundo.
A guerra está provendo a economia,
a guerra está provendo a segurança social,
a solidariedade social,
a guerra está provendo status social,
o que a sociedade tradicional atual
não é capaz de fazer.
É por isso que, agora,
conter os novos conflitos internacionais
implica substituir essas sociedades de guerra
por sociedades civis reais.
A pergunta é simples: como mudar
de uma sociedade de guerra para uma sociedade civil?
Como conter essas transformações
das sociedades em sociedades de guerra?
É através do uso de recursos militares?
A experiência tem mostrado
que o recurso militar não tem poder
para conter essas transformações
e, inclusive, que o recurso militar
está piorando a situação.
Se você mobilizar, se você usar, recursos militares
contra a sociedades de guerra,
você alimenta a sociedade de guerra,
você reforça a sociedade de guerra.
As sociedades de guerra são combatidas
através de recursos militares
para reforçar sua própria legitimidade
e sua própria estrutura de autoridade.
Então, os caminhos são duplos.
Primeiro: reinventar a diplomacia.
A diplomacia precisa inventar novos instrumentos,
novas visões,
novas visões que sejam capazes
de incluir os parâmetros sociais
ao invés de ignorá-los,
e uma nova diplomacia que seja capaz
de construir pontes com os atores não estatais,
ao invés de decidir que não há maneira
de dialogar com os atores não estatais.
É exatamente o contrário.
Como estamos diante de novos tipos de conflitos,
nossa prioridade deve ser encontrar um caminho
para construir relações
com esses atores não estatais,
para criar, iniciar,
um novo tipo de negociação
e de transação com eles.
E o segundo caminho é considerar
que os novos conflitos internacionais
requerem tratamento social.
Se o novo fator da guerra
precisa ser encontrado na realidade social,
a solução também precisa ser encontrada
na realidade social.
Isso significa dizer
que é através de uma transformação
dessas sociedades patológicas
que temos a chance de encontrar uma solução,
ou o começo de uma solução.
Se a falta de integração social
é o fator real
dos novos conflitos internacionais,
nós temos que trabalhar nas condições
da integração social
e achar um caminho para as novas condições
de reinventar vínculos sociais,
reinventar a sociedade civil social.
É através dessa reinvenção da sociedade civil
que seremos capazes de resolver
essa tão terrível sequência de nossa história.
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