Na perspectiva da França e do Brasil explicam como a globalização reconstitui as políticas públicas e os comportamentos sociais. Nós estudamos os intercâmbios e as interações entre os atores políticos, econômicos e sociais – públicos e privados, individuais e coletivos – e o modo pelo qual redesenham as relações internacionais. Este curso fundamenta-se nas abordagens da sociologia e da história das relações internacionais.
A Impotência do Poder
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Do curso por Sciences Po
Espaço Mundial: Perspectivas França-Brasil
23 classificações
Na lição
Poder (Bertrand Badie)
O poder ainda faz ainda sentido e tem alguma eficácia?
Conheça os instrutores
Bertrand BadieProfessor
Marie-Françoise DurandProfessor
Carlos MilaniProfessor, Universidade do Estado do Rio de Janeiro
A potência ainda é poderosa?
Essa é a questão.
Se considerarmos nosso mundo atual,
a crise econômica,
as dificuldades para encontrar boas soluções
e as soluções eficientes para a crise econômica…
o poder é poderoso?
A derrota americana no Vietnã,
o caos no Afeganistão, no Iraque, na Síria, na Líbia…
a potência é poderosa?
Os impasses no conflito Israelita/Palestino,
a potência é poderosa?
Todas essas questões demonstram claramente
que o poder não está realmente adaptado
ao nosso mundo atual,
ou melhor, a visão tradicional de poder
não está mais adaptada às novas condições
da ordem global.
Temos que admitir que o poder passou
por muitas transformações
e precisa encarar novas adaptações
que foram bastante difíceis.
Vamos observar nossa história recente.
Estados foram unificados
na arena internacional
por pessoas e sociedades.
As sociedades, os atores sociais
são cada vez mais presentes
na arena internacional.
O poder é poderoso
quando ele precisa encarar as sociedades
da mesma forma de quando
lidava somente com outros Estados?
A visão tradicional do poder
está perfeitamente adaptada
à competição interestatal,
mas estará adaptada às competições
entre Estados e sociedades,
entre atores estatais e atores não-estatais?
Segunda transformação:
o crescente papel da cultura.
Na arena internacional tradicional
durante o século XIX, mas também
em grande parte do século XX
foi uma arena monocultural
em que todos os atores principais
estavam compartilhando a mesma cultura.
E sobre essa nova arena internacional
na qual diferentes atores vindos
de diferentes culturas estão competindo?
Será então o poder tradicional
tão frutífero e tão eficiente,
tão poderoso quanto era anteriormente?
A terceira transformação:
a proliferação dos Estados.
Quando a ONU foi criada em 1945
foi criada por 51 Estados,
e agora há 193 Estados na ONU.
É possível usar poder
quando tamanha proliferação cria microestados
dos quais a competição
não tem o mesmo significado?
O poder estaria agora funcionando
quando a bipolaridade entrou em colapso?
A bipolaridade estava sustentando
a visão tradicional de poder,
a bipolaridade estava estruturada
em volta de dois grandes poderes,
duas super potências: os EUA e a URSS.
Agora a bipolaridade acabou,
estamos em um mundo pós bipolar,
e neste mundo pós bipolar
é duro e difícil encontrar
uma nova hierarquia de poderes,
e também definir as regras
de uma competição clara
entre os Estados que são tão diferentes.
No geral,
o poder teve que enfrentar a globalização
que criou uma nova ordem mundial
e a globalização questiona diretamente
o conceito tradicional de poder.
Primeiro, porque a globalização
introduziu a interdependência
A interdependência está
desenpenhando um papel principal
nas relações internacionais
e consegue ser o substituto da soberania.
A soberania estava mantendo
uma competição de poder muito clara,
mas e a interdependência?
Quando os Estados são cada vez mais interdependentes
no nível econômico,
no nível cultural e no nível social,
o que o poder é capaz de fazer? Essa é a questão.
Qual é o status do poder
em um mundo de interdependência?
O poder ainda estará atuando quando os Estados
estão tão interligados com tamanha densidade?
Será o poder ainda poderoso
quando a soberania está declinando?
Será o poder ainda poderoso
quando a coerção é cada vez menos eficiente?
Como podemos observar, por exemplo,
sobre as sanções,
quando elas são feitas
por Estados poderosos,
estas sanções estão agindo contra aqueles
que as estão delimitando.
Como fica o poder quando temos que encarar
um número crescente de atores?
O status do poder é evidente quando há
um número pequeno de atores competindo,
mas e agora que nós temos.
não somente 193 atores Estado,
mas potencialmente
7 bilhões de indivíduos
agindo na arena internacional?
Será o poder poderoso quando precisa encarar
os indivíduos e os atores sociais?
E o que dizer sobre o poder que enfrenta
uma nova forma de comunicação,
um novo instrumento de comunicação,
uma nova tecnologia
na qual indivíduos são capazes
de entrarem em contato uns com os outros,
e, portanto, podem estruturar uma nova forma
de relações sociais internacionalmente.
O poder provavelmente não se adaptou
em sua forma tradicional
para encarar essa nova situação,
e a verdadeira questão é como será o poder
em um mundo onde os Estados
não possuem mais o monopólio
das funções internacionais?
Senhoras e Senhores,
quatro consequências destas enormes,
mas subestimadas transformações.
Primeiro, o poder militar
está cada vez mais impotente.
Podemos observar isso
durante a guera de descolonização,
quando a França foi derrotada
por um pequeno exército vietinamita
em Dien Bien Phu.
Mas os EUA experienciaram a mesma situação
quando foram derrotados em 1975 no Vietnam,
mas o mesmo serve para a Somália, o Afeganistão,
o Iraque e assim por diante, e o mesmo para a Líbia.
Estará o poder militar adaptado
para estas novas condições?
Provavelmente não.
A segunda questão é:
será o soft power um claro e eficiente substituto disso?
Quando os EUA foram derrotados no Vietnam
alguns estudiosos americanos como
Joseph Nye e Robert Keohane
elaboraram o conceito de soft power
e estabeleceram a hipótese
de que quando o hard power não está mais funcionando,
o soft power pode ser considerado como um substituto.
O soft power é poderoso, provavelmente,
por propagar a cultura dominante,
a hegemonia cultural de uma super potência.
Mas a questão é:
se você beber Coca Cola ou se usar jeans azul,
você estará, por essa razão,
apoiando a política externa Americana?
A realidade é que não há transitividade
entre o apoio que se dá ao soft power
e o suporte que se é esperado
no campo da diplomacia e da política externa.
A terceira questão é:
o que dizer do poder em um mundo
no qual o protesto está desempenhando
um papel cada vez mais central e fundamental?
Há em nosso mundo atual
tantas novas diplomacias de protesto
ou diplomacias depravadas,
nas quais protestar contra uma hegemonia
é muito mais importante do que propor
uma nova ordem internacional.
Será a visão tradicional de poder capaz de encarar
essa nova cultura de protesto internacional?
Claramente não poderia.
Então, o problema real
em nosso mundo global e interdependente de hoje
é: o que hegemonia significa agora?
Robert Gilpin e Charles Kindleberger
elaboraram o conceito de estabilidade hegemônica
no qual eles dizem que a hegemonia
é a única forma de ordem
em um mundo interdependente.
Isto era provavelmente verdade durante o século XX,
ainda assim, é tão clara e óbvia nos dias de hoje?
Esse é o problema.
Será a hegemonia agora um estabilizador
ou estará a hegemonia desestabilizando o mundo?
A verdade é que, primeiro, a hegemonia
não está funcionando e está falhando,
porém o segundo ponto é que quando a hegemonia
é muito evidente, é muito visível,
há o grande risco de que essa hegemonia
crie instabilidade, protestos, conflitos e tensões,
anti-americanismo e guerra.
É por isso que a administração de Obama
se moveu para outro conceito,
o famoso conceito de smart power,
no qual o hard power é considerado
restrito, limitado e que deve ser misturado
de forma cautelosa a uma dose de soft power.
Esse conceito de « poder esperto »
evoca a idéia de uma pegada leve
de que agora a superpotência deve
deixar apenas uma leve pegada
na ordem internacional
e ao conceito de liderança
por detrás, liderando a partir dos bastidores,
isso significa dizer que é muito menos ambicioso
na definição da nova ordem internacional.
Esse é claramente um conceito revisado de hegemonia
no qual a hegemonia é diminuída,
no qual a hegemonia é questionada,
no qual a hegemonia é desafiada e
no qual nós temos que reconsiderar
as reais capacidades do poder.
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