O que é um ator internacional? A questão foi considerada como trivial quando os Estados eram os únicos atores do sistema internacional. Mas estamos agora em um novo mundo em que os estados não são mais os únicos atores e provavelmente não são sequer atores dominantes temos de ter em conta os atores não estatais. A questão poderia ser: O que é um ator? Um ator é aquele que está agindo no sistema internacional, mas também se espera que um ator aja na área internacional. Isso significa que temos de ter em mente o que é esperado na área internacional. Agora muitos tipos de atores são esperados na área internacional. Quero dizer, claro, corporações multinacionais, mas também as ONGs, as mídias transnacionais, e também todos os indivíduos que constituem o mundo de hoje, que são cerca de 7 bilhões de pessoas ao redor do mundo. Todos nós somos atores internacionais porque estamos consumindo, porque estamos assistindo TV internacional, porque viajamos, porque navegamos na Internet e assim por diante ... Então nós temos que entender o que está em jogo quando estamos agindo como agentes internacionais na arena. Estamos, provavelmente, criando bilhões de interações na arena internacional, e nas ciências sociais é muito difícil analisar e entender todos esses novos tipos de ações que não são promovidos por estados mas por indivíduos. É por isso que, com esses novos tipos de atores, temos de ter em conta quatro níveis de análise. O primeiro seria uma sociedade civil internacional que está cada vez mais tomando lugar, ou seja todos essas mudanças que são iniciadas tanto por atores individuais como também por atores organizados, mas atores não estatais organizados. O segundo será um espaço público internacional, se eu tomar a palavra que foi cunhada por Jürgen Habermas, o famoso filósofo alemão. Isso quer dizer que cada vez mais há uma espécie de debate internacional que acontece com uma emergente opinião pública internacional com um debate emergente que está aglomerando todos os tipos de atores que jogam na arena internacional. O terceiro nível será a criminalização da arena internacional. Quanto mais diversificados são os atores mais criminalização acontece como um dos principais fluxos sobre as relações internacionais. E há uma espécie de ação recíproca entre atores políticos internacionais e as máfias e todas as redes criminosas que estão jogando nesta arena internacional. Esta ação recíproca é provavelmente algo novo, e cada vez mais importante, que está em jogo agora, quando consideramos os principais eventos na esfera política das relações internacionais. O quarto nível de análise será a etnicização do mundo. Se agora os estados não têm mais a exclusividade dos assuntos internacionais, isso significa que os empreendedores de identidade desempenham um papel muito importante na arena internacional interagindo com os outros atores e atribuindo à questão étnica um papel importante na estruturação do debate político, e do debate internacional. Então, Senhoras e Senhores, o que significa a expressão atores não estatais? Vou propor uma definição, eu raramente faço isso, mas eu acho que este conceito é tão importante agora que vocês têm que concordar em uma definição muito clara. Eu vou dizer que os atores não estatais são todos os tipos de atores que, deliberadamente ou não, estão agindo dentro da arena internacional pela superação ou mesmo ignorando as soberania dos Estados nacionais, as fronteiras, e que tentam ser livres de qualquer tipo de controle, especialmente do controle político. Isso quer dizer que, estamos diante de uma nova dinâmica na arena internacional. Por que uma nova dinâmica? Porque esses atores não estatais estão superando a distância, o que quer dizer que o território é cada vez menos significativo, é cada vez menos constrangido. E com o aumento da comunicação de massa, a interação entre atores não estatais é cada vez mais emancipada do suporte territorial, e lembre-se que o suporte territorial foi um dos principais componentes do Estado-nação tradicional e é uma condição, uma clara condição, da soberania nacional. Então temos de colocar em perspectiva estas duas tendências; de um lado essa anulação da distância e do território, e, do outro, este novo tipo de interação entre estes, cada vez mais numerosos, atores não estatais. A segunda mudança é algo muito importante, é o que Karl Deutsch cunhou como "mobilização social". Isso quer dizer que a mobilização social é o processo pelo qual os indivíduos se emanciparam das comunidades tradicionais. Urbanização, educação, mas também o aumento das influências das mídias está criando essa mobilização social. Você entende que esta mobilização social é cada vez mais transnacional pela forma como isso é apoiado pelas mídias internacionais, pela mídia transnacional e também por estes novos agentes como as ONGs. A terceira consequência é, provavelmente, uma diminuição da capacidade dos estados. Provavelmente, porque a política agora está em crise com essa nova ordem na qual os atores não estatais privaram os Estados de seu monopólio da política e da violência legítima. Isso quer dizer que há um novo tipo da violência internacional que não é mais uma violência legítima mas que está colocando em risco a estabilidade internacional e a paz internacional. Estes são atores transnacionais. Vamos dizer que esses atores transnacionais têm relações entre si, é por isso que vamos cunhar esse novo conceito de relações transnacionais. E você entende que a relação transnacional é diferente da relação internacional. É por isso que ate vou sugerir mudarmos para relações intersociais que são cada vez mais importante e que marginalizam os conceitos das relações internacionais e interestatais. O segundo conceito, que tem sido cunhado mais particularmente por James Rosenau, é o conceito de fluxos transnacionais. Que diz que quando essas relações são permanentes, elas se auto-reproduzem, isso significa que existem fluxos e esses fluxos estão moldando, estruturando a nova ordem mundial muito mais do que a competição pelo poder interestatal. E, por fim, essas transformações resultam em cunhar este importante conceito de rede transnacional. Rede transnacional lançar a luz sobre a dimensão informal dessas relações transnacionais. O que é uma rede? Uma rede são pontos fortes de laços fracos. A fórmula foi cunhada por Mark Granovetter, - o famoso sociólogo Granovetter - que apontou para algo muito importante, isso é, para dizer que estamos agora em um mundo em que os laços fracos, os laços informais, são muito mais importantes que os laços institucionais, formais e visíveis. Podemos encontrar muitos exemplos destas redes transnacionais, desta interações invisíveis entre os atores. O exemplo mais famoso é o de alunos de grandes universidades. Se você levar em consideração, por exemplo, a rede MIT, você vai observar que os principais atores econômicos ao redor do mundo estão vindo da MIT e eles estavam lá interagindo e eles ainda estão interagindo. E eles também são socializados pela cultura dominante pela formação dominante, pelos principais professores, e às vezes esses professores estão recebendo um novo emprego nos assuntos econômicos do mundo. Claro, você não vai encontrar entre esta elite atores de Estados africanos ou mesmo da América Latina. Assim, estas redes transnacionais estão moldando, estruturando, dando sentido a este novo mundo muito mais do que os poderes tradicionais ou os poderes militares. Agora você tem dois tipos de atores transnacionais. O primeiro seria o que eu chamarei de atores agregados, quer dizer, indivíduos que são agregados para criar um fluxo transnacional como nós definimos. Por exemplo, os investidores, mas também migrantes são considerados como atores transnacionais agregados, não-organizados, mas a realidade social é resultante de suas iniciativas individuais. E eu vou distinguir entre esses atores transnacionais agregados e os empreendedores. Os empreendedores são, então, definidos de acordo com a visão weberiana como um grupo organizado, que é dirigido com objetivos muito precisos e com uma estratégia clara. Entre esses empreendedores que podemos encontrar, é claro, corporações multinacionais, mas também ONGs e alguns atores religiosos. A Igreja Católica Romana é um empreendedor de acordo com a definição weberiana, mas também podemos considerar que as mídias transnacionais são empresários transnacionais. Portanto, esta é a visão global de atores transnacionais. Agora vamos passar para a descrição de alguns deles.
