Le cours propose une lecture de l’environnement urbain en Afrique à travers les thématiques les plus pertinentes pour mesurer le niveau de développement d’un pays : eau et vie urbaine, assainissement (eaux usées et pluviales), gestion des déchets solides, agriculture urbaine. Après avoir analysé les différents enjeux de celles-ci, nous aborderons les liens entre environnement urbain et santé. Pour chacune des thématiques énoncées, nous présenterons une étude de cas. L’entrée du cours n’est pas disciplinaire, mais thématique. Le cours articule différents échelles de lecture de la ville (régional, inter urbain et intra urbain) pour dégager les caractéristiques et les disparités.
Interview de la semaine
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Do curso por École Polytechnique Fédérale de Lausanne
Villes africaines: Environnement et enjeux de développement durable
31 classificações
École Polytechnique Fédérale de Lausanne
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Na lição
Eau et vie urbaine
L’accès à l’eau potable et à l’assainissement constitue un bon indicateur du niveau de développement d’un pays. En Afrique, la situation se caractérise par une diversité de modes d’accès à ces services de base et par une disparité de situation selon les pays, les villes et à l’intérieur des villes. Cette thématique traite de ces problématiques avec une étude de cas d’une ville secondaire et termine par l’analyse du cadre législatif, réglementaire et institutionnelle de la gestion du secteur.
Conheça os instrutores
N’Diékhor YemadjiFaculté des Sciences Humaines et Sociales – FSHS
Département de Géographie - Faculté des Sciences Humaines et Sociales – Université de N’Djaména
Jérôme ChenalDr
Faculté de l'Environnement Naturel, Architectural et Construit - ENAC
[MUSIQUE] On arrive au terme de cette
première semaine de cours, je vous ai suivi, comme l'ensemble des participants,
alors je me permettrai, si vous êtes d'accord, de poser quelques questions,
soit de précision, soit de compréhension pour moi, sur ce que vous nous avez dit.
>> Oui, très volontiers,
c'est avec plaisir donc que j'aurai à répondre à ces questions.
>> Vous nous parler d'adduction d'eau potable, vous nous parlez
d'assainissement, on comprend qu'on a un cycle total de l'eau, de son adduction
à son assainissement, mais est-ce que >> la question de l'assainissement
est véritablement au centre des préoccupation des populations?
Evidemment, si, ça dépend des préoccupations des populations urbaines
peuvent varier, en fonction des différents groupes sociaux à qui ont à affaire.
Le pauvre, pour ne pas dire l'individu ou les populations
dont les revenus sont faibles, vont très peu se soucier des
questions de déchet, d'approvisionnement ou d'inondation,
parce que ce qui est préoccupant pour eux c'est de pouvoir survivre.
Donc, il vont utiliser des sources d'eau qui ne sont pas améliorées,
susceptibles d'entraîner des contaminations, là aussi il faut
s'interroger, est-ce qu'ils ont conscience du lien qu'ils peuvent faire entre une eau
de mauvaise qualité et leur santé, c'est autant de questions qui
peuvent permettre d'apprécier le niveau de comportement
ou bien la manière dont les populations se comportent vis-à-vis de ces situations.
Donc, c'est comme si quelqu'un, une personne a faim, vous ne lui demanderez
pas se préoccuper de la qualité de la nourriture, il va se préoccuper de s'il
ne peut pas avoir la quantité, au moins qu'il puisse avoir de quoi se nourrir.
Donc la qualité va devenir une préoccupation qui va être secondaire.
Evidemment, si on se met de l'autre côté et lorsqu'on voit
les incidences de ces situations sur les populations,
et sur l'économie, on doit quand même s'interroger.
Tout un chacun donc a le droit et je crois à travers différents textes
internationaux ou même les constitutions, à droit à un logement descent,
à une alimentation, à une éducation, à une santé.
Donc, cela devrait se traduire concrètement par un certain nombre
d'interventions qui puissent donner, offrir les
opportunités à ces populations là de pouvoir être dans des bonnes conditions.
Assez souvent, on va nous opposer, cela coûte cher, nous n'avons pas les moyens.
Mais, on ne fait pas souvent le lien entre l'impact financier,
économique d'un mauvais état de santé des populations sur donc l'économie,
comment on appelle, sur les finances publiques.
Nous allons le voir par la suite lorsqu'on fera le lien entre impact
économique et santé, évidemment la santé influe sur le développement,
et le développement influe également sur la santé.
>> On sait qu'il y a un cadre légal,
mais par rapport à >> la situation
actuelle de l'assainissement, de l'adduction, est-ce que ce cadre légal est
suffisant ou ne faudrait-il pas commencer par édicter un certain nombre de lois,
et si on fait ça, est-ce que ces lois vont être suivies,
est-ce que ça sert à quelque chose de passer par le cadre légal?
>> Le cadre légal en Afrique subsaharienne,
ça il ne faut pas se le cacher, >> il me parait insuffisant.
Assez souvent on se contente d'un certain nombre de textes fondamentaux
qui sont les lois, mais les lois,
toutes les dispositions ne peuvent pas être traitées dans la loi.
La loi renvoie un certain nombre de dispositions
règlementaires qui doivent être du moins précisées à travers des
décrets d'application ou des arrêtés d'application.
Lorsque vous parcourez donc les textes donc, les textes de loi
qui encadrent donc l'organisation et la gestion de ces secteurs,
il y a, code de l'environnement, code de l'eau, code de l'hygiène,
c'est les principaux textes en matière d'eau et d'assainissement,
mais les décrets d'application ne sont pas très souvent
pris par les instances donc qui sont en charge de ces questions là.
Ça c'est un.
De deux, une loi pour qu'elle s'applique avec ses décrets d'application,
il faut que les acteurs qui sont concernés aussi bien
administrations, habitants, privés,
associations, autres partenaires, sachent le contenu de ces textes.
À ce niveau là il y a quand même un déficit d'information et de communication
pour que les gens puissent s'approprier ces textes et sachent
que ils peuvent ceci ou ne pas faire cela.
Troisième chose,
c'est les politiques ou les stratégies et les documents de stratégie ou
de planification qui sont mis en œuvre qui prévoient un certain nombre d'actions,
mais qui sont souvent pas suivi réellement de mis en œuvre et ce genre
de situations font que le cadre tel qu'on l'a défini n'est pas opérationnel.
Alors, à qui la responsabilité?
Je crois qu'elle est partagée et en premier lieu, la responsabilité incombe à
l'autorité qui est en principe chargée de la mise en œuvre de ces textes et lois.
Mais il y a quand même aussi une responsabilité citoyenne de l'individu.
Aujourd'hui nous parlons dans nos pays africains de démocratisation,
de collectivités locales où on a rapproché le citoyen de l'action publique,
est-ce que les habitants que nous sommes aussi avions pour habitude
d'interpeler les collectivités ou les pouvoirs publics sur leurs responsabilités
ou sur ce qu'ils devaient faire pour que les situations puissent changer.
Il y a quand même à ce niveau là des réflexions assez importantes pour que les
habitants soient de véritables citoyens donc ils participent à la construction de
leur ville et qu'ils aient donc leur mot à dire, et lorsque il y
a des dysfonctionnements ils puissent donc interpeler ceux qui ont la responsabilité
donc de prendre des décisions afin que les décisions iii soient prises dans ce sens.
>> Les partenaires au développement jouent-ils un rôle
dans les questions d'assainissement et d'adduction, et quel est ce rôle?
Est-ce qu'ils essaient comme on leur reproche parfois d'appliquer la doxa
internationale ou est-ce qu'ils arrivent à travailler sur les spécificités
des villes africaines, travailler sur un contexte local pour faire émerger,
peut-être, des solutions un peu plus innovantes?
>> Alors, les partenaires internationaux multilatéraux et bilatéraux, certes,
ils ont leur politique je veux dire,
leur agenda avec un certain nombre de directives, de normes, qu'ils appliquent
pour leurs différentes interventions, >> et lorsqu'ils interviennent dans un
certain nombre de situations, ou de pays ou de localité, très peu de projets
sont initiés à la base, c'est-à-dire, par les communes par exemple.
À ce niveau, si je prends l'exemple du Tchad d'où je viens, les communes ont,
comment on appelle, un grand déficite en ressources humaines,
elles ne sont donc par conséquent pas en mesure
de pouvoir élaborer des projet et de les soumettre à des bailleurs de fonds.
Lorsque vous n'êtes pas dans cette situation de pouvoir élaborer des projets,
et de rechercher donc des partenaires ou un financement nécessaire,
eh bien vous vous trouvez dans la situation où, parce qu'il vous faut mener
un certain nombre d'interventions pour améliorer la situation des populations,
vous ne ferez qu'accepter ce que le partenaire extérieur va vous proposer.
Donc il y a, comment dirais-je, une inégalité
entre partenaires extérieurs, et, comme on appelle, partenaires locaux,
qui n'ont pas, comment dirais-je,
la même capacité de pouvoir dire oui ou dire non,
assez souvent on dit oui et on ne dit jamais non.
>> J'aurais une dernière question,
pour terminer ; on parle prioritairement, je dirais,
de quantité d'eau, maintenant on sait qu'il y a des questions de qualité d'eau,
quelle est cette relation, comment établir >> une relation entre quantité et qualité,
est-ce que les populations perçoivent leur nécessaire besoin d'une eau de qualité?
>> Ils ont, je dirais, cette perception, elle est variable.
Dans les zones où l'eau est rare,
évidemment c'est difficile pour les populations qui y vivent de pouvoir.
comment on appelle, se préoccuper de la qualité de l'eau.
Mes étudiants ont l'habitude de me dire, c'est l'eau du robinet de la société qui
nous donne la fièvre typhoïde, je dis mais attendez, est-ce que vous réfléchissez,
est-ce que vous avez vu dans quelles conditions les femmes,
les filles, les enfants, transportent l'eau, des bornes-fontaines,
donc cette eau prélevée à la borne-fontaine est une eau potable,
mais lorsqu'elle arrive au domicile et qu'on doit la stocker dans des jarres,
assez souvent, des jarres qui ne sont pas correctement lavées,
ou le mode de transport de cette eau, lorsque la jeune femme transporte l'eau
dans une bassine posée sur sa tête, cette bassine qui n'est pas recouverte,
le trajet durant le trajet, il y a des potentialités,
en fait il y a de fortes chances que la contamination ne soit pas forcément à
la source de l'eau prélevée, mais par les différents comportements que les individus
ont en manipulant donc cette eau sur le trajet ou au moment de son prélèvement.
Alors, je dis mais sur quelle base vous dites que c'est l'eau du robinet
de la société qui vous donne, alors la question de qualité est un vrai problème,
est là aussi une société qui distribue de l'eau devrait
normalement s'assurer que la qualité de l'eau qu'elle offre est de bonne qualité.
Elle devrait avoir un contrôle de la part des pouvoirs publics.
J'avoue qu'à ce niveau également le contrôle ne se fait pas.
Aujourd'hui vous voyez dans plus en plus, dans certaines localités, des entreprises
qui prélèvent l'eau dans la nappe, qui la mettent en bouteille et qui la
revendent en indiquant un certain nombre de normes qui, soit dit en passant,
correspondent plus ou moins aux normes internationales acceptées.
Mais qui contrôle?
Qui fait le contrôle pour s'apercevoir est-ce que réellement les normes sont
respectées, ou il y a un déficit à ce niveau?
Donc la question même du contrôle de la qualité de l'eau qui est fournie
je crois que c'est un pouvoir grand qui appartient à la puissance publique,
malheureusement qui ne l'utilise pas assez souvent pour contrôler
aussi bien l'eau qui est fournie aux populations et ainsi
que les aliments et autres, médicaments que nous consommons dans nos villes.
>> Merci pour ces quelques réponses, à ces questions,
je pense que ça permet de préciser deux, trois choses ou en
tout cas de résumer ce que nous avons écouté durant cette semaine.
>> Merci. [AUDIO_VIDE]
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