Тема урока — это территориальный инновационный кластер. В развитии технологических платформ, о которых я говорил на предыдущем уроке, есть и территориальный аспект, связанный с инновационным развитием. Фактически, инновационный территориальный кластер — это территориальное как бы образование со значимой долей инновационной продукции, а также со сформировавшейся инновационной инфраструктурой, включающей взаимодействие между целым рядом таких стейкхолдеров или заинтересованных сторон, о которых я уже неоднократно говорил. Эти стейкхолдеры — образовательные учреждения, центры исследований и разработок, центры трансфера технологий, бизнес-инкубаторы, технопарки, центры коллективного пользования, ну и разумеется, те производственные структуры, которые используют результаты этих разработок для производства инновационной продукции. Фактически, территориальный кластер — это определенная территория, где все те аспекты, о которых я только что говорил, реализуются. Есть зарубежный опыт. Многие страны, в том числе Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия и так далее и так далее, США, разумеется, целенаправленно стимулируют развитие инновационных территориальных кластеров, причем на основе государственной кластерной политики. Эти государства активно вовлечены в разработку рекомендаций по развитию территориальной кластерной политики и здесь, как правило, задействуются и международные экономические организации. Это всемирный банк, азиатский банк «Развитие», европейская комиссия и так далее. Т. е. зарубежный опыт подсказывает нам, что территориальное развитие — это тоже то приложение, которое способно сдвинуть экономическую структуру в инновационную сферу. Несколько слов о зарубежной и отечественной кластерной практике. Если говорить о зарубежной практике, то фактически сам термин кластер вошел в полноценный оборот только в конце 90-х годов прошлого века благодаря работам Майкла Портера, классика, и маркетинга, и менеджмента. И, пользуясь определением его, кластер — это группа компаний, сконцентрированных в определенном регионе, взаимосвязанных между собой с включением поставщиков, как услуг, товаров, так и комплектующих, и связанных с деятельностью научных учреждений. Таким образом, кластер составляют различные типы участников: базовые субъекты (это крупные, малые и средние компании), инновационно-ориентированные исследовательские субъекты (это ВУЗы, университеты, исследовательские центры и так далее), это органы власти муниципального уровня (местного уровня), которые тоже поддерживают развитие своих территорий, и это блок компаний, предоставляющие смежные услуги (финансовые, консалтинговые и так далее). Что в нашей стране? В нашей стране впервые в августе 2012 года правительством Российской Федерации был утвержден проект перечня первых 25 инновационных территориальных кластеров. Это те кластеры, для которых министерству экономического развития России поручено сформировать меры государственной поддержки. Сейчас фактически, так сказать, если посмотреть историю, то субсидии составили 1,3 млрд рублей, в 13-ом году как бы, а в 14-ом году — 2,5 млрд. Вот что имеем, то имеем. Но, тем не менее, государство вложилось в развитие территориальных кластеров. По нормативной базе. В рамках двух федеральных законов понятие кластеров можно легализовать. Первый — это закон 2005 года "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", где определяется, что кластер есть совокупность особых экономических зон одного типа и так далее, и так далее. И наряду с этим в 2014 году был принят федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации", в рамках которого предлагается несколько иной подход в понимании сущности кластера. Так, в соответствии с пунктом 13 статьи 3 промышленный кластер — это совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанный в отношении с указанной сфере, вследствие территориальной близости и функциональной зависимости. Первые 25 кластеров достаточно широко разбросаны по нашей стране: от Алтайского края до Хабаровского края. Есть перечень, если как бы вы захотите, вы увидите этот перечень кластеров. И государственная поддержка этим кластерам проводится исходя из следующих принципов. Принципов пять. Первый принцип — это сосредоточение этой поддержки на наиболее перспективных, с точки зрения завоевания лидирующих конкурентных позиций, направлениях. Второй — это комплексность государственной поддержки и различных ее форм. Третий — это концентрация государственной поддержки на реализации наиболее значимых проектах для этой территории. Четвертый — это координация на федеральном, региональном и муниципальном уровне. И пятый — это реализация механизмов частно-государственного партнерства. Какие из этих принципов следуют формы (формы государственной поддержки)? Это предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации. Подчеркиваю, субсидии предоставляются субъектам, а субъекты уже финансируют кластеры. Второе — это поддержка реализации мероприятий программ федеральных целевых, государственных программ. Это тоже форма поддержки кластера. Третье — это привлечение государственных институтов развития к формированию и развитию этих территориальных кластеров. Четвертое — это стимулирование крупных компаний с государственным участием, для того чтобы они в этих кластерах развивали свои технологии, в частности это госкомпания "Росатом". И последнее — это распространение на территории базирования инновационных территориальных кластеров части налоговых льгот, которые были законодательно предусмотрены для проекта "Сколково". Проект "Сколково" — это такой первый пробный территориальный кластер, который был оформлен соответствующим федеральным законом, и форма поддержки частично распространяется на другие территориальные кластеры. Вот география кластерного развития. На этой карте вы видите, как распределены эти территориальные инновационные кластеры. Напомню, их 25. Они делятся на две группы. 14 кластеров, у которых, как бы, в общем, сформированные программы развития. И 11 кластеров, у которых они еще не до конца сформированы, но формируются. Появилось и новое понятие в кластерной политике — это промышленный кластер. По оценкам регионов России у нас сегодня 59 таких промышленных кластеров. И реестр кластеров сейчас формируется, после прохождения проверки на соответствие кластерным требованиям, соответствие там с поручениями правительства таким-то номером и так далее. Есть дорожная карта запуска государственной поддержки этого типа кластеров — промышленных кластеров. Прошу не путать с инновационными территориальными кластерами, тех 25, этих 59. И фактически, так сказать, эти мероприятия в дорожной карте, начиная с сентября 15-ого года по конец 16-ого года, т. е. мы с вами находимся фактически перед самым завершением этих мероприятий, — это отбор кластеров, это отбор проектов в этих кластерах, это общественное обсуждение, подчеркиваю, общественное обсуждение. И в итоге изменение под программы 7 в как бы общей программе промышленного развития. И эта подпрограмма 7 называется "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности". И фактически в этой подпрограмме 7 есть правило предоставления субсидий, которые в эти промышленные кластеры и пойдут.
