[МУЗЫКА]

Итак, мы уяснили,

что по общему правилу подача жалобы не приводит к

пересмотру дела с участием подателя жалобы.

Вместе с тем, закон предусматривает одно исключение из этого правила.

Речь идёт о ситуации, когда вышестоящий налоговый орган в

процессе рассмотрения жалобы устанавливает нарушение

существенных условий процедуры нижестоящим налоговым органом.

Например, речь может идти о том, что нижестоящий налоговый орган

не пригласил нарушителя на рассмотрение его дела и

не дал ему возможности высказаться против выдвинутых в отношении него обвинений.

В этом случае закон позволяет вышестоящему налоговому органу

не только отменить решение нижестоящего налогового органа,

но и принять дело к своему рассмотрению и рассмотреть его с соблюдением

той процедуры, которая была нарушена нижестоящим налоговым органом.

Таким образом, закон допускает исцеление вышестоящим налоговым органом процедуры,

нарушенной нижестоящим налоговым органом.

В нашем примере вышестоящий налоговый орган должен надлежащим

образом известить лицо о месте и времени рассмотрения дела,

обеспечить присутствие этого лица при рассмотрении дела и вынести

новое решение с соблюдением требований закона.

Следует отметить, что суды исключают отмену решения налогового

органа по мотиву нарушения процедуры, если лицо,

привлекаемое к ответственности, не оспорит решение налогового органа по

этому основанию в административном порядке в вышестоящий налоговый орган.

Такой подход вполне понятен, потому что в случае отмены судом

решения налогового органа отсутствуют механизмы для того,

чтобы направить дело на новое рассмотрение в налоговые органы.

Поэтому суды отказывают в признании досудебного порядка соблюдённым.

Лицо, привлекаемое к ответственности, вынуждено вновь

обратиться с административной жалобой в вышестоящий налоговый орган,

а вышестоящий налоговый орган имеет возможность не только отменить решение

нижестоящего налогового органа, но и принять дело к своему рассмотрению,

исцелить нарушенную процедуру и принять по делу новое решение.

Таким образом, мы завершаем знакомство с основными правилами

досудебного порядка обжалования, уяснив, что вышестоящий налоговый

орган может исцелить процедуру рассмотрения дела тогда,

когда нижестоящий налоговый орган допустил существенное

нарушение условий такой процедуры.

6.13 Исцеление процедуры вышестоящим налоговым органом